業主委員會代表全體業主行使小區物業管理方面的權利，是小區治理的重要力量。近年來，針對一些地方業委會組建難、作用發揮不到位等問題，浙江多地從業委會人選、業委會監督等環節入手，加強業委會履職、服務功能。下一步，發揮業委會作用，還應從哪些方面發力?

把好推薦關，提升業委會履職能力

為選出公心強、能力強的業委會成員，浙江多地建起業委會成員“小區黨組織推薦、社區審核、街道(鄉鎮)把關、部門聯審”的機制，推行業委會成員“三優先”“十不能”任職資格條件把關，優先將小區黨員、機關企事業單位退休人員、退役軍人、“兩代表一委員”，以及有財務、法律、工程等專業特長的業主推薦為業委會成員。

在紹興市，通過抓好業主代表推薦、黨員比例提高、班子人選把關三個關鍵，符合條件的住宅小區中，業委會(物管委)組建率達76%。

除了強化業委會人選全過程把關，健全業委會履職監督機制，也是當下浙江多地改革之舉。金華市借鑒村務監督委員會的經驗，探索在小區建立“事前監督、過程民主、自我糾偏、制度管事”為核心的小區治理機制，全面規范業委會運行。“我們在有條件的小區成立小區事務監督小組，推行小區事務‘五議兩公開’和業委會成員履職盡責評價制度，并探索小區招投標項目進入街道公共資源交易平臺等，這些舉措為小區善治筑牢了制度底座。”金華市委組織部有關負責人說。

社區組織業委會商討小區居民車輛停放管理問題

“三缺”制約業委會高效履職

盡管浙江的努力取得了一定成效，但業委會履職仍面臨普遍性困難，主要體現在“三缺”。

缺少法律支持。紹興市上虞區委組織部副部長孫棟萍說，2023年以來，上虞區雖然在小區公共收益收支公開、財務審計、資金全流程數字化監管等方面有所破題，相關事項寫入小區議事規則并通過業主大會表決，但對拒不執行的業主，業委會缺乏強制性約束手段。

缺少激勵機制。“雖然杭州出臺新的物業管理條例，允許業委會成員從小區公共收益中拿取一定的工作補貼，但真正領取的人不多。”杭州市住房保障和房產管理局相關負責人說，因工作壓力大、業主不理性指責等，業委會成員容易撂挑子不干。杭州市蕭山區業主委員會建設促進會會長華國仁介紹，在蕭山區300多名業委會主任群體中，未干滿一屆就辭職的達20%。

缺少監督制約。“不少業主打電話到紀委機關，反映一些業委會成員承包小區工程、低價出租門面、未明細化公開小區公共收益等問題。”杭州市錢塘區紀委相關負責人說，如果業委會成員中有黨員違規違紀，紀委可以介入;如果是非黨員成員，紀委很難介入，目前缺乏對業委會履職用權的精細化管理。

提升業委會規范化運行水平

部分基層干部表示，一個小區“小則居住千人、大則居住萬人”，規模完全不弱于一個行政村，目前住建(房管)部門對業委會只登記備案不業務指導，鄉鎮、街道和所轄社區又疲于應付，忽視前期組織推薦和日常監管。他們建議將業委會管理指導職能歸口至社會工作部，以提升小區治理質效。

針對部分小區業委會選不出、選出后成員不履職等問題，孫棟萍建議，建立健全黨員骨干和小區能人等業委會人選儲備庫，探索成立小區業委會培訓學校等，加強任前培訓及考核，系統提升規范履職能力。

華國仁建議，通過對業委會成員發放誤工補貼等方式，加強履職激勵。同時，探索大數據監督、離任審計監督，出臺業委會行權用權正負面清單，推行小區招投標項目進入街道公共資源交易平臺等措施，提升規范化運行水平。

半月談記者：李平