新華社北京5月31日電（記者強力靜、俠克、熊琳、毛偉）青少年吸煙問題一直廣受社會關注。兩年前，新華社記者隨北京市司法機關工作人員走訪北京市部分中學、職業高中校園周邊超市、報刊亭發現，存在以隱秘形式向未成年人售煙情形，報道播發后引發社會關注。今年世界無煙日到來之際，記者再次走訪部分學校周邊商鋪，展開調查。

學校周邊是否仍存售煙點？

“2019年至今，在我所負責的片區，校園周邊售煙情況得到有效改善?！北本┦锌責焻f會一位區級志愿者負責人說。

2019年，新華社記者隨司法機關工作人員走訪北京市部分中學、職業高中校園周邊超市、報刊亭發現存在隱秘向未成年人售煙的相關報道播發后，北京市多部門在全市范圍內聯合執法，對前期摸排確定的超500個校園周邊售煙點采取設崗查看、調取監控視頻、開展行政指導和約談等措施，治理成效顯著。

“與此同時，受疫情等綜合因素影響，一些校園周邊商鋪向未成年人售煙情況仍一定程度存在。”這位志愿者負責人說。

日前，記者在對北京市一些中小學、職業高中周圍進行暗訪時發現，有些學校校門口百米之內仍有無資質的售賣煙草的商鋪，且沒有按照要求擺放“禁止向未成年人售煙”的明顯標志，有的商鋪甚至用玩具或文具等作為掩護，偷偷售煙止。

在北京市某區一所職業高中校門口不足百米的便利店里，記者看到在玻璃柜臺里仍然整齊碼放著各種小盒的煙在售賣，雖然玻璃上貼有“禁止向未成年人售煙”的字樣，但是位置并不顯眼且字跡也不清晰。

兩年前記者曾暗訪過這家便利店，當時拍下了老板向身著校服的學生售煙的場景。在曝光兩年之后，這家店仍在售煙。

根據北京市控煙協會提供的線索，記者又走訪了兩年前曾被控煙協會控煙實時地圖監控系統標記過的某區一所小學附近的商鋪。記者發現在離學校正門不足二十米的區域有幾家沒有掛任何牌匾的小店，有的窗戶上寫著文具的字樣，有一家放了一個賣冷飲和飲料的冰柜。

記者走進一家賣文具的小店，問有沒有煙，老板掀開遮擋柜子的布，向記者展示各類品種的香煙，數十種品牌的香煙成條擺放，按包零售。記者隨后走進就在隔壁的另一家賣冷飲的店鋪，看到結賬的柜臺上擺滿了一盒盒游戲動漫人物的彩色卡片，而柜臺前面則貼有海報遮擋，把柜臺內整齊碼放的香煙遮擋得嚴嚴實實。上述商鋪均未擺放任何禁止向未成年人售煙的標志。

檢查指標呈何趨勢？

《北京市控制吸煙條例》規定：禁止在幼兒園、中小學校、少年宮及其周邊100米內銷售煙草制品。

今年6月1日即將正式實施的《中華人民共和國未成年人保護法》也明確規定，學校、幼兒園周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網點。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金。煙、酒和彩票經營者應當在顯著位置設置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標志；對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件。

“受疫情及控煙任務下沉等綜合因素影響，根據協會統計，校園周邊售煙檢查出現了一定程度的指標下滑情形?！北本┦锌責焻f會會長張建樞說。

2020年9月，北京市控煙協會、市疾控中心組織志愿者對16個區327個街道開展街鄉控煙檢查，每個街道覆蓋10類場所，共計檢查了3185個場所。其中公共場所、工作場所2868個，煙草銷售店326個。

檢查結果顯示，326個煙草銷售店中，11.64%無“不向未成年人售煙”標牌，12.41%的售煙點在學校周邊100米范圍內。與2019年6至10月的檢查結果相比，各檢查項均有所下滑。

業內人士指出，檢查發現，相關部門對校園周邊100米存在認定差異。此外，一些商鋪負責人采用隱秘手段躲避監管和調查等現象，仍一定程度存在。

專家：群防群治，久久為功

“在確保用戶隱私及安全的前提下，可以考慮將更多技術手段引入未成年人控煙。”張建樞建議，“對于一些高中和職業高中的學生，本身他們的年齡是否成年可能不太好分辨，要靠售煙的商販自覺詢問，實際操作層面很難做到。這就需要技術手段幫助，人防加技防有效結合，也方便執法部門執法時取證參考?！?/p>

此外，實踐中，一些售煙點在關于校園周邊百米認定問題上，也讓檢查人員和志愿者頭痛不已?！氨热邕@個售煙點明明距離學校很近，按照學校東門計算在校園周邊百米范圍內，但走訪時對方堅持說要按照學校西門或者南門測量。”北京市控煙協會一位志愿者說。

“一些商鋪售煙情況反復，很難實時監管，非常耗神耗力?！北本┦锌責焻f會一位志愿者告訴記者，對一些不具備售煙資質的“黑售煙點”，采用嚴防死守、嚴厲打擊的方式能夠發揮有效作用。但長期來看，還需要依賴“群防群治”方式，久久為功，守護孩子健康。

業內人士指出，在嚴厲處罰向未成年人售煙行為的同時，也應注意對未成年人開展控煙管理，加強對這一群體的法治和健康教育。同時，進一步密切學校、家長、社會、各相關部門溝通聯系，為未成年人健康成長營造更有利環境。